第一百一十二章 根基与风暴(2/3)

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三是建立“国有资产运营体系”。将六路范围内原有的官田、官营作坊、矿山、渡口等，全部清点造册，划归“工部总司”下属的“国资局”统一管理。能承包运作的承包，能合资的合资，实在不行的，评估后拍卖。目标就一个：盘活这些死资产，让它们赚钱，收益纳入“总钱号”，补充财政。

四是税制。原则是“谁都跑不了，但官有优待”。取消一切乱七八糟的苛捐杂税，合并为“田亩税”（按地亩和产出分级征收）、“工商税”（按行业和利润征收）、“关税”、“市税”等几大项。官吏、军人、学堂教习等“体制内”人员，享受一定额度的免税待遇，超出部分再征。农民负担明面上降低，但征收更规范，杜绝中间盘剥。商人税负可能增加，但经营环境会更透明，保护更强。

这一切的底层逻辑，就是财政货币化、行政专业化、军事职业化、技术专利化。用钱来驱动，用专业来管理，用武力来保障，用创新来发展。

而贯穿所有领域的，是一条暗线：监察。

“监察司”独立于所有行政、军事、经济系统之外，只对林启一人负责。它的人员来自讲武堂、格物学堂的优秀毕业生，以及从军队、基层衙署中选拔出来的、背景干净、能力突出的“自己人”。他们有权调查任何部门、任何层级的官员、将领、甚至皇商，直接向林启呈报。没有审判权，但有调查、取证、建议处置权。这是一把悬在所有人头顶的利剑。

“王爷，这是‘国资局’对京兆府三处旧官营瓷窑的处置方案。”程羽又递上一份文件，“一处承包给原来的匠头，两处与宋商总会合资，技术由格物学堂提供支持，改良釉料配方。预计明年可扭亏为盈。”

林启点点头，目光却投向了地图的东南方，江南东路、西路的位置。那里，被特意标注了暗红色。

“江南两路，有消息吗？”

秦芷脸色微凝：“有。韩琦韩大人昨日发来急报，局势……不太好。”

江宁府，革新总署江南行辕。

韩琦一拳砸在硬木桌案上，震得茶盏乱跳：“无法无天！简直是无法无天！”

他面前站着几个风尘仆仆、身上还带着伤的胥吏，都是富弼从汴京带来的、新招募的“改革干事”。为首一人脸上带着淤青，愤声道：“韩大人！我等奉命去溧阳县督查‘火耗归公’与税吏考成，刚进县城，就被县衙的胥吏围了！说我们‘坏了规矩’，‘断人活路’。我们据理力争，他们竟敢动手！县尊（县令）躲在后衙，称病不出！这分明是纵容！”

另一人补充：“不止溧阳。句容、江宁、上元各县，征收夏税的胥吏，明着罢岗，暗地里串联，鼓动乡民，说朝廷加税，要活不下去了。一些不明就里的乡民，被他们煽动，堵了县衙！更有甚者，江宁县有个税吏头子，干脆带着账本跑了！夏税收缴，几乎停滞！”

富弼坐在一旁，脸色铁青。他比韩琦早到江南，这几个月，真是步步荆棘。“火耗归公”动了所有经手官吏的灰色收入，“养廉银”那点钱，根本填不满他们的胃口。抵触是必然的，但他没想到，会如此激烈，如此有组织。

“还有更麻烦的。”富弼沉声道，“按新法，要清丈田亩，重新核定‘户等’（纳税等级）。那些地方豪绅、官户，名下田地动辄数千上万亩，但历来诡寄、飞洒、隐田，逃避税赋。如今要动真格，他们岂能坐视？这几日，已有数十份联名状递到行辕，还有通过汴京故旧送到御前的，说我们‘苛政扰民’、‘与民争利’，逼得他们‘家破人亡’！”

“放屁！”韩琦怒道，“与民争利？他们是民吗？他们是蛀虫！国之蛀虫！”

“可他们煽动起来的，是真‘民’！”富弼苦笑，“那些被蒙蔽的农户，那些怕丢掉饭碗的胥吏，还有那些指着恩荫做官的士子……他们已经串联起来了。我收到密报，江宁府境内，几股原本不成气候的土匪，近来突然活跃，装备也好了不少。我怀疑……”

“怀疑有人给他们送钱送粮送兵器，让他们给我们找麻烦？”韩琦眼中寒光一闪。

“十有八九。”富弼点头，“还有那些被裁汰的冗官、被触动了利益的士绅，他们不敢明着对抗朝廷，但使点阴招，鼓动闹事，甚至勾结匪类，制造混乱，让我们新政推行不下去，他们干得出来。”

韩琦在屋里烦躁地踱步。他带来了一队靖安军老兵，有百余人，弹压普通骚乱够用。但面对这种遍地开花的软抵抗、阴招，还有可能存在的官匪勾结，这点兵力，杯水车薪。