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首发：~第三百三十章 工赈
以劳改监。
与其让人犯在牢房中空耗度日，不如有期徒刑，也能更大程度改造人犯。
公孙弘一愣。
由监禁刑改徒刑，办法倒是不错，但实施起来，却没有那么容易。
在短暂思考过后，公孙弘站了起来，「陛下。」
「阁老有什么想说的？」
「此制之下，地方官吏或有不足，再者，容易发生在刑私逃之事。」公孙弘说道。
当前大汉官吏总共有一十五万三千人，其中中央官吏三万七千人，地方官吏一十一万六千人。
听著很多，但均至一郡，不过一千人，郡至一县，只有一百人。
许多官吏是不在「行事」序列的，一言以蔽之，一县衙役、狱卒等，仅仅二三十人。
这些人要看管数十倍的犯人，本身就很费力了，如果再放出去徒刑，让犯人手上有了家伙什几，只会酿成灾难。
「增加地方刑事官吏人数，同时，对犯人集中看管，所有县中有期徒刑犯人，押至郡府指定之地服刑，由部分郡军监督。」刘据给出了回答。
县的问题解决不了，那就由郡来负责，狱卒不够，就让郡军来，看看劳役的家伙什儿，能不能比得上军械，集中服刑，集中看管，人多力量大，更能发挥出劳力。
「在刑私逃者，加刑，必要之时，准许先斩后奏！」
公孙弘默然。
由暗无天日的牢房走向无冬无夏的劳动，这很难说是「善刑」，但是，陛下解决了狱中犯人劳力发挥的问题。
而且，比著传统的监禁悔过方式，劳筋疲骨的悔过方式，显然更加有力度，这样在出刑后，还能牢牢记住而不再犯。
「圣明天纵无过陛下！」公孙弘颂圣道。
其他阁臣、堂官心思各异，跟著颂圣道：「圣明天纵无过陛下！」
拟诏，加印，布告天下。
制成。
「而在内阁上疏的关东潦倒，要给予数十个郡县钱粮，以挽救地方百姓的问题上，朕想，不能如此。」刘据接著说道。
父皇二十多年的折腾，关东盗匪、流民无数，之前土地开禁、赦免前罪等事，基本消灭了盗情、使民有田可耕，但没有改变万民潦倒的事实。
更多的是在温饱线上折腾，地方衙署不断哭穷，枢密内阁给出的办法很简单，也很直接。
发钱，发粮。
「常言道：授人以鱼，不如授人以渔」，一时钱粮，只能解决关东百姓一时之急，却解不了一世之急，如果想根治这个问题，唯有让关东百姓在除耕田种地以外，有新的可以谋生之事。」
刘据指出了关东问题的关键，百姓要有自己的发展，「和直接的赈济相比，朕以为，由朝廷拨钱粮，让百姓去修路、架桥、筑坝换取应得工钱，劳有所得，才是利国利民、长治久安之道。」
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