第962章 殿试题目：央地之辩(1/5)

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第962章殿试题目：央地之辩

高拱说道：「苏尚书不要卖关子了，你心中已经有了题目，说出来吧。」

苏泽说道：「下官的题目，也是想要借由本次殿试，向这些年轻读书人讨论这个困扰下官已久的问题。」

「央地之论。」

这个题目一抛出，在场阁老们纷纷皱眉。

自古以来，央地关系，都是政治体系中最难处理的关系了。

这已经涉及到大明改革最复杂的方面了。

央地之论，就是中枢朝廷和地方官府之间的关系。

自先秦开始，央地关系进行了差不多五轮变革。

第一轮，先秦分封。

周天子以宗法分封诸侯，天子直辖王畿，诸侯各治其国。

这套制度在周初维系了稳定，但到了春秋战国，诸侯坐大，天子失权。

央地关系的核心矛盾由此显露，中枢放权太多，地方就会尾大不掉。

第二轮，秦汉郡县。

秦始皇废分封、行郡县，郡守县令由中枢直接任命。、

这是中国历史上第一次将地方权力收归中枢。

但问题随之而来：郡县制之下，地方完全听命于中枢，若中枢决策失误，地方无力纠偏。

秦末天下大乱，郡县无力自保，汉承秦制，但在郡县之外又封了同姓王，搞郡国并行0

但是七国之乱后，郡国体系证明了其危害更大，以后的正经朝代，就很少再行郡国之制了。

第三轮，魏晋南北朝至隋唐。

这个时期，央地关系经历了从州牧到节度使的演变。东汉设州牧，本意是加强地方统御，结果演变成割据势力。

隋唐初期收权，但后期设节度使，藩镇坐大，安史之乱后中枢威权一落千丈。

这段时期可以叫做藩镇时代，地方长官若集军政财权于一身，中枢必然失控。

第四轮，两宋。

宋太祖杯酒释兵权，以文臣知州事，又将地方财权、兵权、司法权分别收归中枢。

地方权力被分割得七零八落，中枢集权达到顶峰。

结果是地方遇事无权决断，事事请示朝廷。

辽金南下，地方无力抵抗，中枢又鞭长莫及。