一千三十六章 农妇和牛（两更合一更）(3/5)

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所以章越因势利导打算在陕西设立邮传制度。

穿越众的弊病，都是觉得自己用后来的知识来改造当时的社会，这其实是非常盲目了。领先时代半步是天才，领导时代一步是疯子。

民间没有需求，你去创造需求，就产生主观超过客观的问题。

而民间有了需求，你不去解决需求，就是主观滞后于客观。

没有商业信息流通的需求，凭什么建立一条邮政系统？

对章越而言办事都是因势利导，水到渠成的时候推他一步就是。

邮传之事章越以官办民营的股份模式，还是引入交引所成功先例。

正在这时候，外头有人禀告说蔡京，熊本，蔡确带着司农寺几十名官员在政事堂外求见。

一旁的元绛闻言嘴边绽起了笑意，显然是章越要改革役法，结果遭到了司农寺官员的集体反对。

章越看了元绛一眼，笑道：“是我让蔡元长请他们到中书来的。”

此言一出，想要看好戏的元绛隐隐的笑容顿时敛去了。

自熙宁三年，司农寺负责新法后。

判司农寺官员可谓气焰极炙，他们直接指挥各路转运使，提举常平司督促变法之事，除了皇帝之外，不将任何人，甚至中书的意见都不放在眼底。

司农寺设三局，每局分设司农寺丞一人，主簿一二人，勾当公事若干。司农寺的属官权力极重，经常‘申察、提举、体量’的名义前往天下各路督查，指导，落实新法。

当年蔡挺的儿子蔡天申以司农寺丞名义去洛阳落实新法时。地方转运使等官员战战兢兢，安排他独自一班，不敢与他并列。司马光看了就说蔡天申什么官职，就安排他什么班序，不要搞特殊。此事弄得蔡天申极没面子。

不过司农寺官员权势之赫可见一斑，不亚于当初三司条例司的属官。

司农寺官员能被称为‘新近少年’并非乱说。这些官员不仅支持变法，而且年轻敢想敢干，能力也都是极强。

王安石要实行募役法时，天下各州县只是见纸面文字，不知道具体到底落实的。王安石让司农寺官员负责具体督行，邓绾，曾布起草文字，下面属官到地方巡视。

之后司农寺具体指导变法事宜。

路转运司与三司对接，提举常平司与司农寺对接。对于各路的提举常平官，司农寺有奏举之权，同时进行考核。

转运司管知州，再下则是知县或县令，而提举常平司在州则有常平管勾官，在县则有常平给纳官。

这一整个系统如臂使指，从中央到地方。

同时买扑坊场河渡钱、免役宽剩钱，青苗钱都由各路的提举常平司收取，形成了独立三司之外的独立财政系统。

而章越如今分管财赋之事，他不是亲自管理。

他是通过中书户房检正的蔡京，来管理司农寺，三司。

而再通过司农寺和三司，管理天下各路转运司和提举常平司，再通过转运司和常平司管理州县地方。

他要改革役法，也是要这般如臂使指地一级一级的传导而下，最后到州县。中书检正蔡京本就是章越心腹好说，而三司使从李承之换成了黄履，司农寺的熊本蔡确也从之前的反对，到了如今的中立或是有限的支持。

改革之事，其实就是与官僚体系战斗的过程。